Новый закон определил нормы риска
20.02.2010
Безопасность жизни - прежде всего
В федеральном законодательстве произошли изменения.
Вступил в силу новый закон, призванный предупредить такую чрезвычайную ситуацию, как пожары - «Технический регламент о требованиях к пожарной безопасности».
Закон не содержит кардинально новых требований. Он основан на действовавших правилах в области противопожарного нормирования. Тем не менее, это - первый технический регламент, прошедший все необходимые процедуры согласования и принятый в установленном порядке.
Форма оценки объектов
В новом законе также прописана новая форма оценки объектов на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности - декларация пожарной безопасности. Требования к декларации пожарной безопасности изложены в статье 64. Требования, которые устанавливаются техническим регламентом, должны соответствовать состоянию экономики, состоянию развития общества, тем научно-техническим знаниям, которые действуют в области пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91 утверждены требования к форме и порядку регистрации декларации пожарной безопасности. Предполагается, что декларацию делает проектная организация, которая осуществляет проектирование объекта. А если вы работаете в уже спроектированном и построенном здании? Заполнить декларацию всё же придётся. Сделать это в соответствии с утвержденной формой должен собственник или владелец эксплуатируемого здания.
При этом надо учесть, что ст. 4 «Технического регламента» гласит, что если здание или сооружение было построено до принятия закона, то в соответствии с действовавшими тогда нормами на эти здания и сооружения требования нового технического регламента не распространяются. Исключение составляют те случаи, когда при возникновении пожара существует риск гибели людей.
- Четкие понятия нормы риска пожарной безопасности впервые определены на законодательном уровне: для любого человека, находящегося на территории РФ, степень риска должна быть равна одной миллионной. Эти требования в полной мере соответствуют требованиям, принятым в развитых странах мира, - говорит заместитель начальника главного управления (главный государственный инспектор пожарного надзора по Ульяновской области) - начальник управления ГПН, полковник внутренней службы Владимир Пчелкин.
- Для чего нужно декларирование?
- Собственник объекта, или лицо, уполномоченное управлять этим объектом, должны включить в декларацию те требования пожарной безопасности, которые будут соблюдаться на данном объекте, - продолжает Владимир Львович.
- То есть чтобы эксплуатировать объект, надо знать установленные для него требования пожарной безопасности. Требования существуют для того, чтобы защитить от пожара не только имущество, но самое главное - жизнь и здоровье людей. Так, например, руководитель школы, чтобы обеспечить безопасность детей в случае пожара, должен знать требования пожарной безопасности, установленные для этой школы. Он должен самостоятельно изучить эти требования и изложить их в декларации. Затем нужно подать декларацию в орган государственного пожарного надзора в уведомительном порядке. Декларирование следует рассматривать как подготовку собственника, подготовку соответствующих должностных лиц к безопасной эксплуатации того или иного объекта или предприятия.
По мнению инспекторов, подготовить декларацию не составляет никакого труда. Декларация предоставляется для регистрации уведомительным порядком в ближайший орган государственного пожарного надзора МЧС России. Ни в какие другие организации и органы обращаться не нужно. Если у вас достаточно сложное производство, которое требует особого внимания в области пожарной безопасности, если вы посчитаете нужным просчитать пожарные риски, следует обратиться в экспертную организацию.
- Я подчеркиваю - декларацию готовит собственник, - обратил наше внимание владимир Пчёлкин. - Вы можете просто отдекларировать те нормы, которые добровольно будете выполнять. А привлекать экспертную организацию для расчёта рисков или нет - все решает собственник.
Проверка будет тщательной
После того, как декларация сдана, объект будут проверять органы государственного пожарного надзора. Проверка объекта подразумевает и проверку декларации. Декларацию принимают, регистрируют, затем она хранится в контрольно-наблюдательном деле по тому или иному объекту. Проверка декларации осуществляется при проведении плановых мероприятий по контролю. Когда подходит срок (по новому закону проверка проводится не чаще одного раза в три года), приходит инспектор и в процессе проверки выясняет полноту учета изложенных в декларации требований пожарной безопасности. А также проверяет наличие самой декларации и качество заполнения.
В рамках подготовки декларации пожарной безопасности может проводиться и независимая оценка рисков. Целью создания системы независимой оценки пожарного риска (аудита пожар