Скорбные выводы
23.12.2009
Скорбные выводы (Звезда (газета, Пермь), 22-12-2009)
На официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ выставлена новая информация по проверке, работающей в Пермском крае. Приводим отрывок из нее.
Комиссией установлено, что в период с 2004 года в Пермском крае произошло около 23 тысяч пожаров, в результате которых погибло свыше 2,2 тысячи человек и причинен ущерб на сумму более 410 миллионов рублей. Несмотря на сложившуюся ситуацию, органы региональной власти в нарушение федерального законодательства с 2006 года не обеспечили принятия и финансирования региональных целевых программ пожарной безопасности, мотивируя это нехваткой бюджетных средств. Одновременно в 2009 году было уменьшено практически в три раза финансирование пожарной безопасности из бюджета края.
Вместе с тем в истекшем периоде 2009 года органами власти края в нарушение требований бюджетного законодательства допускалось неэффективное расходование средств из бюджета региона. В частности, 12 января 2009 года министерством финансов края заключены два государственных контракта о размещении "временно свободных средств бюджета Пермского края" на банковских депозитах - каждый на 1 миллиард рублей на срок 31 день.
По результатам работы за 2008 год руководящие сотрудники администрации губернатора края получили немотивированно высокие премии: заместитель руководителя администрации губернатора Игорь Быков - в размере около 200 тысяч рублей (1316 процентов от оклада), заместитель руководителя этой администрации Фердус Алиев - около 300 тысяч рублей (2621 процент от оклада).
Аппаратом правительства края проведены конкурсы на оказание услуг по организации питания участников проводимых им мероприятий с требованием обслуживания на уровне "бизнес" или "премиум-класс", наличия в меню элитных спиртных напитков. Только в феврале 2009 года проведено 7 открытых аукционов в электронной форме на предоставление таких услуг на общую сумму почти 3,5 миллиона рублей.
Финансирование расходов на пожарную безопасность в 2008-2009 годах из бюджета Перми по сравнению с предыдущими периодами также резко снизилось. Так, на обеспечение пожарной безопасности города в 2009 году израсходована сумма немногим более 10 миллионов рублей, а в 2008 году - около 31,5 миллиона рублей. При этом в малом и большом залах заседаний здания администрации города в 2008 году были проведены дорогостоящие ремонты на сумму около 10 миллионов рублей.
Всего в ходе проверки органами прокуратуры в Пермском крае выявлено 2302 нарушения федерального законодательства, по которым возбуждено 376 дел об административных правонарушениях (в том числе в суд направлено 120 материалов о приостановлении деятельности пожароопасных объектов), внесено 372 представления об устранении нарушений действующего законодательства, вынесено 10 постановлений о направлении материалов в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании, принесен 1 протест на незаконный правовой акт губернатора края.
На сегодняшний день по направленным прокурорами материалам судами приняты решения о приостановлении деятельности 49 объектов с массовым пребыванием людей, из них 16 - в Перми.
А В ЭТО ВРЕМЯ
Прокуратурой Пермского края в адрес губернатора Олега Чиркунова и начальника Главного управления МЧС России по Пермскому краю Олега Попова внесены представления.
На протяжении ряда лет бюджетные средства в крае использовались неэффективно, вследствие чего не обеспечена пожарная безопасность отдаленных населенных пунктов. Вне нормативного времени прибытия пожарных подразделений (10 минут) остаются 988 территорий края (более 25 процентов от общего количества) с населением более 270 тысяч человек. При этом правительством края не принимается достаточных мер по организации строительства пожарных депо и созданию на их базе подразделений пожарной охраны.
Не выделяются в полном объеме денежные средства из краевого бюджета на выполнение предписаний органов госпожнадзора об устранении нарушений правил пожарной безопасности в учреждениях органов здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей. Сегодня в 22 таких учреждениях не исполнены предписания органов государственного пожарного надзора. При этом основной причиной неисполнения является недостаточное финансирование.
В представлении отмечена неудовлетворительная работа министерства здравоохранения края, инспекции государственного строительного надзора и ГУП "ЦТИ Пермского края" и поставлены вопросы о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.
В период с 2006 по 2009 год при более чем 2 тысячи объектов с массовым пребыванием людей органами государственного пожарного надзора на территории Перми проведено всего 61 мероприятие по надзору за соблюдением правил пожарной безопасности. Вопрос о приостановлении деятельности объектов ставился лишь в 3 случаях (Дворец культуры и спорта имени Калинина, ООО "Ветер" и Дом культуры имени Кирова).
Вместе с тем проведенными в период с 5 по 14 декабря проверками нарушения требований пожарной безопасности только в Перми выявлены более чем на 90 процентов подобных объектов. При этом по 81 из них прокурорами поставлен вопрос об административном приостановлении деятельности.
Большинство грубых нарушений правил пожарной безопасности имело место на объектах в течение длительного времени, однако в ходе проведения контрольных мероприятий органами госпожнадзора оценка им не давалась, либо таковые мероприятия не проводились вообще...