Смоленск, Шевченко 81а, офис 104, 915-630-1371

РАЗВИТИЕ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

ТРЕБУЕТ ПОДДЕРЖКИ НА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ УРОВНЕ

 

В последние годы сохраняется устойчивая тенденция к снижению количества пожаров и людей, погибших и получивших травмы при них. Так за первое полугодие 2009 года число пожаров в России по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 10 %.Это, безусловно, связано с повышением подготовки и организации работы пожарных частей в нашей стране. Важную роль играет и совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей сферу пожарного безопасности.

Однако серьезные проблемы остаются. Особенно остро стоит вопрос организации тушения пожаров в сельской местности, где на сегодняшний день более 32 тысяч населенных пунктов остаются неприкрытыми подразделениями пожарной охраны. Одним из путей решения этих проблем является развитие добровольной пожарной охраны (ДПО).

 

Однако развитие пожарного добровольчества в России во многом сдерживается несовершенством правовой базы и отсутствием законодательно установленных стимулов, льгот и преимуществ для граждан, добровольно участвующих в деятельности по профилактике и тушению пожаров.

Для устранения правовых пробелов разработан проект федерального закона «О добровольной пожарной охране», который определяет общие организационно-правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны на территории Российской Федерации, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями пожарной охраны, должностными лицами и гражданами Российской Федерации.

Законопроект устанавливает права, обязанности и ответственность добровольных пожарных, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты добровольных пожарных, других граждан Российской Федерации, принимающих участие в предупреждении и тушении пожаров, и членов их семей.

Законопроект определяет, что добровольная пожарная охрана представляет собой совокупность сил и средств государственно-общественных и общественных объединений пожарной охраны, созданных по инициативе граждан или юридических лиц, которые объединяются для участия в деятельности по предупреждению и тушению пожаров, а добровольный пожарный - гражданин, являющийся членом или участником государственно-общественного или общественного объединения пожарной охраны и осуществляющий деятельность по предупреждению и тушению пожаров в форме безвозмездного труда в оперативных подразделениях пожарной охраны.

В соответствии с законопроектом гражданин приобретает статус добровольного пожарного с момента его регистрации в реестре добровольных пожарных.

Предполагается, что добровольные пожарные и штатные работники оперативных подразделений ДПО, проработавшие в данной должности пять и более лет, будут иметь право на: льготное получение жилья, скидки при оплате коммунальных услуг, получение льготных путевок в оздоровительные учреждения, льготы на медицинское обслуживание. Кроме того, пожарные-добровольцы смогут получить приоритетное право на поступление в пожарно-технические образовательные учреждения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, предприятия и организации должны получить право устанавливать дополнительные компенсации и льготы для стимулирования деятельности добровольных пожарных и штатных работников оперативных подразделений ДПО. Для пожарных, добросовестно исполняющих свои обязанности, планируется предусмотреть денежное вознаграждение.

Возможно, добровольные пожарные, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не находящиеся в запасе, получат право на замену военной службы альтернативной гражданской.

Предполагается обучение добровольцев в течение шести месяцев по типовой программе в учебных и оперативных подразделениях ГПС на безвозмездной основе с выдачей свидетельства установленного образца. Последующая подготовка добровольных пожарных будет осуществляться непосредственно в оперативных подразделениях ДПО или на ежегодных сборах в учебных и оперативных подразделениях ГПС.

Труд волонтера - добровольный, не предусматривающий оплаты. Мотивы - не в материальном поощрении, а в удовлетворении социальных и духовных потребностей. Но при этом добровольность труда предполагает, что отношения между волонтером и нанимающей организацией должны регулироваться договором, строго определяющим объемы работ. Несмотря на добровольность, не исключается ответственность за выполнение норм и требований, сохранность материальных ценностей, деятельность, подрывающую репутацию организации. Таким образом, добровольные пожарные будут связаны особой системой трудовых отношений, которая, как и любая другая, будет строиться на определенных механизмах стимулирования.

Но главное, что должно стать стимулом в организации системы добровольных пожарных обществ — важность спасения человеческой жизни. Ведь в российской глубинке добровольцы будут оберегать, спасать от огня свои же родные села, дома, своих родных и близких.