Пожарный аудит, расчет пожарных рисков и многое, многое другое от специалиста

08.10.2009

Расчет индивидуального пожарного риска

Необходимость выполнения расчетной оценки индивидуального пожарного риска определяется в соответствии с положениями Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (п.п.5, 26 (м)), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. №87.

Расчет пожарного риска производится:

  • при выполнении не в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных законодательством и нормативными документами попожарной безопасности (статья 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности);
  • при создании систем противопожарной защиты (обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) с целью защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничении его последствий (статья 54 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности);
  • при составлении декларации пожарной безопасности в рамках реализации мер пожарной безопасности(статьи 6 и 64 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности);
  • при обосновании требований пожарной безопасности при разработке специальных технических условий на проектирование систем пожарной безопасности для зданий, сооружений, строений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности (статья 78 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности);
  • при определении категорий наружных установок по пожарной опасности для их классификации по пожарной опасности с целью установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара на наружных установках (статья 27 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).

Разработка декларации пожарной безопасности

Декларация пожарной безопасности разрабатывается в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"* и статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации** и составляется в отношении:

  1. Объектов капитального строительства, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы, за исключением:
    • отдельно стоящих жилых домов высотой не более трех этажей, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
    • жилых домов высотой не более трех этажей, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
    • многоквартирных домов высотой не более трех этажей, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
    • отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;
    • отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.
  2. Зданий детских дошкольных образовательных учреждений.
  3. Специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные).
  4. Больниц.
  5. Спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.

Декларация пожарной безопасности (далее - декларация) может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения и помещения, к которым установлены требования пожарной безопасности.

Декларация разрабатывается и представляется собственником объекта защиты или лицом, владеющим им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании (далее - декларант).

Декларация на проектируемый объект защиты составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

Для проектируемых объектов защиты декларация представляется до ввода их в эксплуатацию.

Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент), декларация предоставляется не позднее одного года после вступления в силу Технического регламента.

Декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности.

Декларация уточняется путем внесения в нее изменений, которые прилагаются к декларации и регистрируются в порядке, установленном для регистрации декларации.

Независимая оценка пожарного риска (Аудит пожарной безопасности)

В соответствие с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности (статья 144) одной из форм оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности является Аудит пожарной безопасности.

Негосударственная экспертиза проектной документации на соответствие техническим регламентам в области пожарной безопасности

Требования Постановления Правительства РФ от 29.12.2008г. №1070

п.6. Предметом негосударственной экспертизы проектной документации является оценка соответствия проектной документации:

    а) техническим регламентам (в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности);

Разработка в составе проектной документации раздела "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности"

Требования Постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. №87).

41. Раздел 8 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" должен содержать:

    в текстовой части

    a) описание системы обеспечения пожарной безопасности линейного объекта и обеспечивающих его функционирование зданий, строений и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта;

    б) характеристику пожарной опасности технологических процессов, используемых на линейном объекте;

    в) описание и обоснование проектных решений, обеспечивающих пожарную безопасность линейного объекта (противопожарное расстояние от оси трассы до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов, лесных массивов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных объектов, пересечение с трассами других линейных объектов, устройство охранных зон);

    г) описание проектных решений по размещению линейного объекта, в том числе зданий, строений и сооружений в его составе, обеспечивающих пожарную безопасность линейного объекта (противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями, наружными установками, отдельно стоящими резервуарами с нефтью и нефтепродуктами, компрессорными и насосными станциями и др., проектные решения по наружному противопожарному водоснабжению, проезды и подъезды для пожарной техники);

    д) описание и обоснование объемно-планировочных и конструктивных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности, предела огнестойкости и класса пожарной опасности строительных конструкций обеспечивающих функционирование линейного объекта зданий, строений и сооружений, проектируемых и (или) находящихся в составе линейного объекта;

    е) перечень мероприятий, обеспечивающих безопасность подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара;

    ж) сведения о категории оборудования и наружных установок по критерию взрывопожарной и пожарной опасности;

    з) перечень оборудования, подлежащего защите с применением автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации;

    и) описание и обоснование технических систем противопожарной защиты (автоматических систем пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты), описание размещения технических систем противопожарной защиты, систем их управления, а также способа взаимодействия с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также порядок работы технических систем (средств) для работы автоматических систем пожаротушения и пожарной техники (при наличии таких систем);

    к) описание технических решений по противопожарной защите технологических узлов и систем;

    л) описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности линейного объекта, обоснование необходимости создания пожарной охраны объекта, расчет ее необходимых сил и средств;

    м) определение пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей, уничтожения имущества (расчет пожарных рисков не требуется при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности);

Разработка специальных технических условий для зданий, сооружений, строений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, (статья 78 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).

Порядок разработки и согласования специальных технических условий определен прика-зом МЧС России от 16 марта 2007 г. № 141 "Об утверждении Инструкции о порядке со-гласования отсутплений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности"

Определение категории зданий, сооружений, строений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности (статья 27 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности)

Расчеты по определению категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасной проводятся в соответствии с требованиями свода правил СП12.13130.2009, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009г. №182

Обучение мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре персонала производственных объектов, на которых величина индивидуального пожарного риска составляет одна десятитысячная в год (статья 93 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).

Статья 93. Нормативные значения пожарного риска для производственных объектов

  1. Величина индивидуального пожарного риска в зданиях, сооружениях, строениях и на территориях производственных объектов не должна превышать одну миллионную в год.
  2. Риск гибели людей в результате воздействия опасных факторов пожара должен определяться с учетом функционирования систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений.
  3. Для производственных объектов, на которых обеспечение величины индивидуального пожарного риска одной миллионной в год невозможно в связи со спецификой функ-ционирования технологических процессов, допускается увеличение индивидуального пожарного риска до одной десятитысячной в год.
    При этом должны быть предусмотрены меры по обучению персонала действиям при пожаре и по социальной защите работников, компенсирующие их работу в усло-виях повышенного риска.
  4. Величина индивидуального пожарного риска в результате воздействия опасных факторов пожара на производственном объекте для людей, находящихся в селитеб-ной зоне вблизи объекта, не должна превышать одну стомиллионную в год.
  5. Величина социального пожарного риска воздействия опасных факторов пожара на производственном объекте для людей, находящихся в селитебной зоне вблизи объекта, не должна превышать одну десятимиллионную в год.

Разработка технической документации на вещества и материалы, содержащую информацию о безопасном применении этой продукции. (статьи 92, 133 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).

Статья 92. Требования к документации на производственные объекты

  1. Документация на производственные объекты, в том числе на здания, сооружения, строения, и технологические процессы должна содержать пожарно-технические ха-рактеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статья 133. Требования пожарной безопасности к информации о пожарной опасности веществ и материалов

  1. Производитель (поставщик) должен разработать техническую документацию на вещества и материалы, содержащую информацию о безопасном применении этой продук-ции.
  2. Техническая документация на вещества и материалы (в том